Rusya'da Bürokrasi: Keyfiyetle Başa Çıkın
Halka hizmet etmesi gereken bürokratik iktidar, üzerinde asalaklaşmaya başlar. Ne de olsa bürokrasinin kendisi hiçbir şey üretmez, yalnızca kamu mallarının dağıtımına yardımcı olur. Ancak izole olmak, kapalı, kendi kendine yeten bir yapıya dönüşmek, bu hayatın kolaylaştırılması gerekenler için, yaratıldığı kişiler için hayatı son derece zorlaştırmaktadır.
Bürokrasi ve bürokrasi - fark nedir?
Bürokrasi kelimesi, düzenli olarak bürokrasi gibi fenomenlerle karşılaşan nüfusun çoğunluğunun olumsuz tepkisini çağrıştırmaktadır; gerekli formu ve bilgiyi almak için uzun kuyruklarda beklemek; yetkililerden ve idareden herhangi bir sorunun çözümüne yönelik başarısız girişimler; toplumun yaşam koşullarını iyileştirmek için gerçek gerekli eylemlerin yerini alan çok sayıda evrak işi. Bununla birlikte, "bürokrasi" olgusu olumsuz bir şey değildir, daha ziyade gücün merkezileştirildiği bir toplumda doğaldır.
Tanım gereği, "bürokrasi" (Fransız büro - ofis ve Yunan kratos - güç), dikey bir hiyerarşiye dayanan ve kendisine verilen görevleri en verimli şekilde gerçekleştirmek için tasarlanmış bir yönetim sistemidir”(www.investments.academic.ru). Tüm yönetimin merkezi hükümet yetkililerinin elinde yoğunlaştığı herhangi bir ülkede meydana gelir.
Şimdi, "bürokrasi" kavramı çok daha geniş bir şekilde kullanılıyor - büyük ve dallanmış bir yönetici kadrosunun bulunduğu herhangi bir büyük şirketi veya şirketi yönetmenin yolunu açıklarken. Bu bağlamda, "şirket bürokrasisi", "kilise bürokrasisi", "sendika bürokrasisi" ve diğerleri gibi kavramlar ortaya çıkmıştır.
Bir başka şey de bürokratik sistemin etkisiz çalışmasının bir sonucu olan ve bürokratik prosedürlerin aşırı karmaşıklığına ve büyük bir zaman kaybına yol açan "bürokrasi" dir. Bu fenomenin nedenleri hem nesnel (yönetim karmaşıklığı) hem de öznel (onu güvenli oynama arzusu, gizli gasp) olabilir. İkinci durumda, halka hizmet etmesi gereken bürokratik iktidar, onun üzerinde asalaklaşmaya başlar. Ne de olsa bürokrasinin kendisi hiçbir şey üretmez, yalnızca kamu mallarının dağıtımına yardımcı olur. Ancak izole olmak, kapalı, kendi kendine yeten bir yapıya dönüşmek, bu hayatın kolaylaştırılması gerekenler için, yaratıldığı kişiler için hayatı son derece zorlaştırmaktadır.
Bürokrasi ve bürokrasi. Sistem Analizi
Bürokrasi ve bürokrasi sorununa sistematik bir bakış, bu fenomenin tamamen toplumdaki bir deri ölçüsünün varlığından kaynaklandığını görmemizi sağlar. 1900'lerin başlarında, Alman sosyolog Max Weber, sosyal bilimlerde en yararlı fikirlerden biri haline gelen rasyonel bürokrasi kavramını formüle etti. Daha ziyade, temel unsurları (sistem-vektör psikolojisi açısından) cilt ölçüsünün değerlerine tamamen dayanan bir bürokrasi modeli sundu ve aslında tüm yönetim sistemini toplum, net bir güç yapısı oluşturur, bu yapı ile üretral lideri doğal olarak destekler (etrafında insan sürüsünü toplayabilen karizmatik bir kişilik).
Her şeyden önce, Max Weber'e göre, bürokratik sistemin her bir üyesinin çalışması, müşterileri memurların keyfiliğinden korumak için tüm yönetim sürecini en verimli ve rasyonel hale getirmek için tasarlanmış açık kurallara dayanmalıdır. bürokrasi. Burada cilt vektörünün herhangi bir işlemin düzenlenmesi, etkinliği, rasyonalizasyonu gibi değerleri ortaya çıkar.
Max Weber'in bürokratik modelinin ikinci unsuru, hem bürokratik yapının üyeleri arasındaki hem de dış etkileşimlerindeki ilişkilerin kişiliksizliğidir. Bu ilkeye göre, görevli ve yönetici seçimi, kişisel sevgi ve sempati temelinde değil, yalnızca adayın profesyonelliği ve yeterliliği temelinde yapılmalıdır. Deri vektörü, bir ilişkide her zaman bir mesafeyi korur, kişinin duygulara dayanmasına izin vermez, ancak yalnızca neden için en büyük fayda ve fayda ilkesine dayanır. "İş ve kişisel hiçbir şey" bir cilt yöneticisinin en sevdiği deyimdir.
Bürokratik bir sistemde uzmanlaşma ve iş bölümü, her çalışan için sorumluluklar ve faaliyet alanları açıkça tanımlandığında, deri vektörünün de etkisidir. Bireycilik, iş bölümü, standardizasyon, herhangi bir süreci cilt ölçüsüne göre düzenlemenin ilkeleridir.
Ve son olarak, herhangi bir bürokratik şirketin doğasında bulunan ve Max Weber tarafından tanımlanan açık dikey hiyerarşi, hayvan paketinde var olan ve hala insan toplumunun yaşamını belirleyen doğal hiyerarşiyi yansıtır. Hiyerarşik merdivenin üst basamaklarında bir azınlık tarafından yönetilen çoğunluğun olduğu bir piramittir. Daha önce de belirtildiği gibi, bu piramidin en tepesinde üretral lider bulunur ve onunla ilgili yönetimdeki alt pozisyonlar, bürokratik sistemin temelini oluşturan deri komutanlar, orta düzey liderler tarafından işgal edilir. Onlar için yukarıda açıklanan tüm ilkeler doğrudur.
Bürokrasi - nedir bu? İnsan faktörü
Bu, etkili bir bürokratik sistem için ideal modeldir. Ama gerçekte neden her zaman bu kadar etkili değil? Toplumun artan karmaşıklığı, yönetim süreçleri, ekonominin gelişimi bürokratik sistemin etkisinde daha da büyük bir artışa yol açar. Yönetilmesi gereken yapı ne kadar büyükse, o kadar çok yönetici kadrosuna ve ona göre çalıştığı kuralların sayısına ihtiyaç duyar. Ayrıca bürokratik sistemi karmaşık, beceriksiz ve yolsuzluklarla dolu yapan temel olumsuz faktör, her zaman olduğu gibi insandır. Neden olduğuna daha yakından bakalım.
Sosyal bilimciler bürokratik bir yönetim biçiminin varlığından kaynaklanan üç ana sorunu tanımlar. Bu insandan yabancılaşma, ritüelizm ve eylemsizliktir. Elbette buna, her zaman böyle olmasa da, insanların kafasında bir devlet görevlisinin pozisyonuyla sıkı bir şekilde ilişkilendirilen yolsuzluk sorununu ekleyelim. Elbette, yönetim sisteminin ne kadar verimli ve doğru bir şekilde çalıştığı, en iyisi bile insanlara, vektörlerine ve gelişim derecelerine bağlıdır.
Bürokrasinin nedenleri. Gelişmemiş cilt
Kontrol sistemini bir kişiden yabancılaştırma sorunu, bir kişiye yönelik, bireysel ihtiyaçlarını hesaba katmadan basmakalıp bir yaklaşım, başka bir "işe" karşı bir tutumdur. Elbette bu, kişiliksizliğin etkisinin ve çok gelişmemiş bir deri vektörüne sahip, herhangi bir eyleminden tasarruf etmeye meyilli bir kişinin standart yaklaşımının bir sonucudur. Uzun süredir kanıtlanmış bir talimatı almak ve onu takip etmek, sorunun özünü kavramaya çalışmaktan daha kolaydır.
Yolsuzluk sorunu, kişinin resmi konumunun rüşvet almak için kişisel kazanç için kullanılması, gasp da bir "deri" sorunudur. Gelişmiş bir deri erkek asla kanunları çiğnemez. Gelişmemiş, arketipte kalan (ilkel insanın gelişim düzeyinde), kötü olan her şeyi bir araya getirmeye çalışır. Maddi zenginliğin dağıtım sistemindeki "sıcak" bir yer, kendisini kolayca zenginleştirebileceği, arketipsel bir deriçinin nihai hayalidir.
Rusya'da cilt ölçüsü her zaman değerlerde ona zıt olan üretral zihniyetle birlikte gelişemediğinden, bürokratik iktidarın memurlar arasındaki yozlaşması sorunu çok ciddidir. Rusların zihninde bir memurun, bir bürokratın pozisyonunun “yozlaşmış” kavramıyla sıkı bir şekilde ilişkilendirilmesinin nedeni, arketipsel cilttir.
Bürokrasinin nedenleri. Anal sersemlik
Bürokrasi, pek çok düzeyi olan oldukça külfetli bir sistemdir ve elbette, dikkat, doğruluk, azim ve titizlik gerektiren rutin kağıt ve büro işleri yapan uygulayıcılar olmadan yapamaz. Bu tür işler için anal vektörün temsilcileri en uygunudur. Ofis işleri, belge yönetimi ve raporlama ile uğraşanlar onlardır. Ve ritüelizm ve bürokratik sistemin ataleti gibi sorunların nedenleri özelliklerinde bulunur.
Geçmiş deneyimleri biriktirmeye, gelenekleri takip etmeye, yeniliklere direnmeye, yıllar içinde kurulan belirli bir iş yapma sistemine alışmaya meyillidirler ve yeni bir yolda yeniden inşa etmek çok zordur. Her ne pahasına olursa olsun kurumda kurulan düzeni koruma arzusu, karmaşıklık, detaylandırma, sayısız örnekten geçme ve bürokratik sistemi bu kadar ataletli hale getirme, özellikle insani gelişmenin şu anki hızlı deri evresinde toplumdaki hızlı değişikliklere tepki vermekte güçlük çekiyor. Özel bir terim bile var - "bürokratik ritüelizm", işin başlatıldığı hedefe ulaşmanın zararına kural ve düzenlemelerle meşgul olma.
İddialı cilt komutanları, sanatçılarından hızlı bir tepki, anında yeniden yapılanma talep ediyorlar, ancak böyle bir durumda beceriksiz anal cinsiyetler strese giriyor, bu da sersemlemeyle, düşünme yeteneğinin kaybıyla ifade ediliyor. Bu, her şeyi mükemmel bir şekilde yapmaya alışmış anal profesyonellerde birçok hataya, yeniden çalışmaya ve derin bir memnuniyetsizlik hissine yol açar.
Rusya'da bürokrasi ve bürokrasi
Rusya'nın bürokratlar ülkesi olduğu yönündeki yaygın görüşe rağmen, ülkemizdeki memur sayısı Avrupa'nın gelişmiş ülkelerine göre çok daha düşük. RIA Novosti'ye göre, "Rusya'da yüksek düzeyde bürokratikleşme söylentileri büyük ölçüde abartılıyor" (www.ria.ru). Ekonomik Araştırma Merkezi "RIA-Analytica" uzmanları tarafından yapılan bir araştırmaya göre, en düşük bürokratikleşme seviyesi Moskova ve St. Petersburg'da görülüyor. 10 bin kişi. Bu 67 memurluk ortalama Rus rakamıyla. Harika bir keşif değil mi?
Batı ülkeleriyle karşılaştırıldığında, Romanya'da aynı 10 bin nüfus için yaklaşık 250, Almanya ve Norveç'te yaklaşık 300, ABD'de yaklaşık 350 ve Fransa'da kamu hizmetinde çalışan yaklaşık 400 kişi var (yani, Elbette, nüfusa göre Fransa, Rusya'dan 6 kat daha fazla).
Ülkemizin bazı bölgelerinde gerçekten memur kıtlığı olduğu gerçeğinin yanı sıra, ülkemizde bürokratik sistemin etkisiz çalışması, bürokrasi sorunu da var. Bunun sebebi nedir? Yine, bürokrasinin özünde bir deri ölçüsünün ürünü olduğu gerçeğiyle, üretral zihniyetimizin tam tersi. Zihinsel olarak sınırlı değiliz ve yasalara uymaktan hoşlanmıyoruz. Bürokratik sistemde ima edilen kurallara sıkı sıkıya bağlılık bize yabancıdır. Bu nedenle Rusya'daki bürokrasi Batı'dakinden her zaman farklı olmuştur.
1920'lerde - 1930'larda, SSCB'de, yine de Rus bürokrasisinin tüm niteliklerini benimseyen Avrupa bürokrasisinden - isimlendirme - farklı olan yeni bir bürokrasi türü kuruldu. Koku alma Stalin'in hükümdarlığı sırasında, bir yetkilinin kariyeri ticari niteliklerine değil, görevlinin siyasi sadakatine, partiye bağlılığına bağlıydı. Ve haleflerinin günlerinde - elbette, yönetim kalitesine katkıda bulunmayan kişisel bağlantılardan.
Ruslar iktidardayken bile gayrı resmi ilişkiler kurma eğilimindedir. Rus kayırmacılığının temeli, üretral zihniyetin aile ve dostluğun anal değerlerine tamamlayıcılığıdır. Bu nedenle, Rusya'da iktidar aygıtını işe alırken genellikle profesyonelliğe değil, bağlantıların varlığına bakarlar. Rus yolsuzluğunun nedenleri hakkında daha önce konuştuk.
Rus bürokrasisi ve tüketim toplumu
Şu anda Rusya'da bürokratik sistemi daha verimli hale getirmek için girişimlerde bulunulmaktadır. Bu amaçla, nüfusun kamu hizmetlerine erişimini kolaylaştırmayı ve evrak işlerini azaltmayı içeren bilgi teknolojileri yaygın olarak kullanılmaktadır.
Bununla birlikte, aslında, yönetim sürecinin giderek artan bilgisayarlaşmasıyla birlikte, nedense memur sayısında bir artış var ve raporlama ve evrak işleri sadece artıyor. Bu, özellikle yeni yönetim yöntemlerinin müşteri ile iletişim sürecini hizmet kalitesinin zarar görmesine neden olacak kadar resmileştirdiği eğitim ve sağlık hizmetleri alanlarında geçerlidir. Örneğin, bir hastanın randevusu için 15 dakika ayrılmıştır, bu süre zarfında doktorun tüm verilerini bir elektronik karta girmek için zamana sahip olması gerekir, bu nedenle muayene için zaman kalmaz. Her adımın kontrolü, çok sayıda muhasebe belgesini doldurma ihtiyacı, bürokratları uzmanlardan çıkarır. Bürokrasi, hizmet kalitesinin büyük ölçüde zarar gördüğü profesyonel alanlara yayılmıştır.
Tabii bürokrasinin benzer yan etkileri Batı'da da görülüyor ama bizim ülkemizde özellikle reddedilmelere neden oluyor. Özlemlerimizin merkezi kişi, ihtiyaçları ve gereksinimleri olduğunda zihinsel olarak daha yakınız. Bizim için genel, kişisel olandan daha önemlidir ve tüm bu düzenleyici gecikmeler sadece tahrişe neden olur.
Bu nedenle, en son Batı kontrol teknolojilerini benimsediğimizde, bizim için işe yaramıyorlar. İşin kalitesi üzerinde tam kontrol, ruble ile ceza kanunu takip etmek istememizi sağlamaz. Bir Rus, ancak başkalarına karşı sorumluluklarının uyanmasıyla etkilenebilir. Sadece bu onun kalbinde bir cevap ve toplumun iyiliği için hareket etme arzusu bulur.
Bu nedenle, etkili bir yönetime ulaşma çabaları, en son Batı yönetim teknolojilerini uygulama alanında değil, psikolojik alanda, insanlarımıza zihniyetleri hakkındaki gerçeği ve zihinlerinde bulunan muazzam potansiyeli açığa çıkararak yapılmalıdır.
Sovyet döneminin son dönemlerinde, arketip bürokratik isimlendirme çürürken, insanlar toplum hayatını yaşamaya devam ettiler, işlerini vicdanlı bir şekilde, bütünün iyiliği için, herhangi bir Batılı etkili yönetim teknolojisi olmadan yaptılar. Zihniyetimizle uyumlu olduğu ortaya çıkan doğru inşa edilmiş bir ideoloji, zayıf ve etkisiz bir bürokratik sistemle güçlü ve ekonomik olarak gelişmiş bir devlet yaratmamıza yardımcı oldu. Bunlar, şimdi dönebileceğimiz geçmişin dersleridir.
Fakat bugün, kendimize ve tarihsel süreçteki yerimize dair yeni bir sistem-vektör anlayışına dayalı olarak, başka birinin batı yolunu takip etmenin uzun süreli stresinden kurtulmak ve nihayetinde üretral sarsıntı için bir dayanak noktası bulmak bizim için çok daha önemlidir. "bayrakların arkasında" - geleceğin toplumuna … Dünyadaki her şeyle birlikte.
